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中方迅速调查铁矿石进口乱象 或取消约30家进口商资质

发布日期:[2009-07-16]    共阅[2883]次
    昨日有消息称,商务部会同中国钢铁工业协会、五矿进出口商会正在调查进口商有无投机采购的问题,将重新审核铁矿石进口许可证,其中很有可能将取消30家左右的铁矿石进口资质,几乎全部为贸易商。

显然,“力拓案”的主角胡士泰被上海市国家安全局拘留后,中国在铁矿石问题上采取了第二步实质性行动,不仅“对外彻查泄露国家机密”,而且开始“对内严查内鬼”。业内人士分析称,这表明了中国政府确保铁矿石谈判合理合法开展的决心。

目前中国有112家企业拥有铁矿石进口许可证,其中70多家为钢铁企业所属的贸易公司。

福建闽钢实业发展有限公司总经理陈学标表示,铁矿石进口秩序非常需要整治,这个市场很混乱,确实存在一些企业和贸易商利用多进口倒卖的问题,而很多中小企业也只能通过买高价矿获得资源。

河北省一位业内人士表示,说中小民营钢企和贸易商炒矿,超量进口,但是逢低多进货显然是符合市场规律的,中国铁矿石进口秩序混乱的问题不在这里。进口许可证制度存漏洞

上述福建闽钢集团正是112家拥有铁矿石进口资质的企业之一,其400万吨产能在国有钢铁企业中算是小企业,但其每年都需要700万吨铁矿石,其30%采购现货,20%自产,剩下的50%仍然需要长协议供应,这成为中国钢铁企业多元化采购的一个典型样本。

“铁矿石进口许可制度实际上也就是从2005年才正式推行,这几年铁矿石倒卖中出现的问题与国内持续增加的钢铁产能有关,但是好像出现了代理制度后,这种现象更严重了。”一家河北省年产能在300万吨的中小型民营钢企负责人表示。

实际上,铁矿石代理制当初推行的初衷确实是为了整治进口的问题,普遍认为的直接原因是,进口企业数量众多、抢占资源,造成价格虚高。为了整顿市场秩序,使进口铁矿石管理规范化,从而防止中国市场形成“一种产品,两种价格”的局面。

2005年3月,中钢协和五矿进出口商会共同制定《铁矿石进口企业资质标准和申报程序》,由中钢协负责登记审批生产企业,五矿商会负责登记审批贸易企业,将铁矿石进口企业数目由最初的523家削减到118家,包括70家钢企和48家贸易商。到2006年和2007年,又通过两次的缩减,减少到现在的112家。

分析师表示,进口许可证制度不仅没有起到抑制铁矿石价格上涨的作用,相反却进一步增加进口铁矿石的难度,增加了交易成本。

事实上,目前中国有112家铁矿石进口商,但国内有大大小小1200家钢铁企业。那么,众多没有进口资质的企业,只能从数量极少的进口商处购买,在近年中国钢铁产量每年实际以20%增长的时候,只能依靠加价50%甚至是100%的价格购买。

对国有钢铁企业无影响

从具有进口资质的112家钢企和贸易商的名单来看,大约有70家为钢铁企业,其他均为贸易商。而在钢铁企业中,除一些大中型钢铁企业外,民营钢铁企业所占的比重不到10家。而贸易商方面80%也是有国有背景的企业。

那么具备怎样的条件才能获得铁矿石进口许可证?

“钢铁企业方面的进口商,必须是符合产业政策、具有70万吨实际产能、在当地具有一定规模的、对铁矿石有外采需求,这会在审核后获得相对应的配额。”陈学标表示,而对于铁矿石进口贸易商方面如何获得资质,除了大型国有贸易企业外,个别看似有民营背景的,实际一般都是与当地政府或者大型的国有企业相关联。

在经过3次的淘汰后,目前存留下来的具有进口许可证制度的企业,大多是当地关系过硬或者有国有背景的企业。

“日照铁矿石交易中心”股东之中的两家——山东万宝和中瑞集团正是有民营背景的铁矿石进口贸易商。

陈学标表示,这实际对他们闽钢没有影响,应该对于比他们规模更大的具有进口资质的国有企业都无影响。

昨日,济南钢铁集团宣传部一位人士表示,他们往年长协的进口量就在1000多万吨,今年调整了进口结构,不过这样的事情对他们不会有什么影响。

中小钢企冀望代理机制

中钢协秘书长单尚华表示,“今年的贸易商比去年同期大约增长了20%,就是它的进口量比去年大约增长了20%,增长了大约3900万吨,也可以说目前矿石之所以积压,就是我们贸易商超量进口。”

事实上,确实是民营钢铁企业成为此轮铁矿石贸易的主要推手。

有数据显示,截至7月10日,国内19家港口铁矿石库存已经超过了1亿吨,目前到港的基本都是现货,并出现了量价齐升的局面。另外据唐山曹妃甸实业港务有限公司介绍,2009年1至5月,在从曹妃甸进口铁矿石的买家当中,国有钢铁企业只有唐钢和首钢两家,而这两家企业进口的铁矿石只占到港口总量的12%,在剩余近90%份额中,民营钢铁企业成为铁矿石进口的大户。

不过,民营钢铁和中小型钢铁企业面对这样的说法并不服气。上述民营钢铁企业负责人表示,实际上按照规定,只要进口量超过70万吨,他们就可以申请铁矿石进口,但他们得到的配合太少,他们企业有300万吨钢的产量,但是只有200万吨的长协配额,那他们怎么办?只能通过进口商加价后卖给他们。

数位钢铁业内人士均表示,实际非常期望中钢协和五矿商会所说的“代理机制”能够推行,不然减少了进口商,可能问题会更加严重。

“减少进口资质只是治标不治本,可以向日本学习,如果不能解决倒卖问题,那进口更为集中拿货将更为困难。”陈学标表示,中钢协可以采取统一采购、按照配额发货的形式,贸易商只拿到5%的代理费用。

来源:中国物流与采购网

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